2023年，汽車理論回收量910萬輛與實際回收量195萬輛之間的差距，既暴露了國內機動車回收領域的尷尬與不足，也凸顯了偉大的市場潛力。

當今，商務部發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），將于9月1日實施。至此，《報廢機動車回收管理辦法》（715號令）在完善了《技術規范》和《實施細則》后，政策層面對報廢機動車行業的管理已基本完備。隨著《實施細則》的落地，大陸報廢機動車行業將邁入發展快車道。

“細則的落地馬上進一步抬高扔棄機動車拆解行業整體水平，促進行業的康健穩定發展。”正如國內再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩在接受《我國汽車報》記者專訪時表態，《實施細則》在加強行業標準管理，細化正確的規范行業從業能力，確保行業標準協調、統一等方面都有明確制度，有助于規范行業康健發展。

■明確企業資質申請和操作規范

廢棄汽車拆解人員需要具備條件和系列

（職業技能等級 高級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關大專以上學歷，連續從事本職業工作13年以上。

2.具有相關本科以上學歷，連續從事本職業工作10年以上。

3.具有思考生以上學歷，連續從事本職業工作5年以上。

（職業技能等級 中級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關專科以上學歷，連續從事本職業工作8年以上.

2.具有相關本科以上學歷，連續從事本職業工作5年以上。

3.擁有三級證書者，連續從事本職業工作3年以上。

【注：業績特殊者單位出具表明條件可適當放寬】

A類：《扔棄汽車拆解工》

B類：《扔棄汽車拆解工（新能源）》

C類：《動力蓄電池處理工》

D類：《危廢運營處理工》

D類: 《環境保護工程師》

E類：《安全管理工程師》

F類：《固體廢物運營處理工》

技工類：電工、焊工、切割工、叉車、吊車、拖車、焊接與熱切割等

2500/人認真費用

“完善資質認定規章，保證廢棄機動車回收拆解資質證書在認定過程中的公平公正，及專門評審的專業水準，是《實施細則》的重大內容。”在張瑩看來，《實施細則》對資質認證的條件做了明確章程，極度是在場地、技術規范等層面都有明確的標準要求，這為企業申請資質明確了方向和要求。大陸汽車工業協會副總工程師許海東也表態，《實施細則》的出臺，明確了商務部門負責監管機動車扔棄，其他部門則在職責范圍內行使相關權益，扔棄機動車審批、認證等方面都有了詳細制度，利于推動汽車全生命周期的規范化管理。值得關注的是，《實施細則》明確，拆解經營場地的土地使用權需在10年以上，這在一定程度上對公司的可持續發展進行了約束，確保公司立足長遠發展。一家機動車扔棄拆解企業負責人也表示，在《實施細則》出臺后，715號令的改革基本形成完備的配套體系，明確了企業的操作規程，和有關部門對行業、企業的管理，特別是在企業資質審核方面，只要按照《實施細則》和《技術規范》操作，公司就可以獲得進入機動車廢棄拆解行業的機會，分別昔日資質審核管理下公司的“無法進入”之苦。

在明確公司進入門檻和操作細則后，《實施細則》還明確了對非法操作公司的處罰措施。對于“違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元可能沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款”。這樣的處罰力度，業內平素認為頗具威懾力。但遺憾的是，《實施細則》雖然明確了處罰措施，但具體由哪個部門行使處罰權以及怎么處罰等卻尚未明確，有待管理部門逐漸細化職責分工。

值得關注的是，在《實施細則》明確企業資質備案操作流程、方便企業操作的同時，進入機動車廢棄拆解的門檻降低往后，行業發展也帶來新的隱憂。按照新的管理辦法，一個省市地區報廢拆解能力應按照機動車保有量的一定比例規劃設置，而在實際操作中，中國機動車扔棄拆解的比例卻并不高。以陜西省西安市為例，這里的機動車保有量為200萬輛左右，而去年機動車的廢棄拆解量只有2萬輛出頭，遠遠達不到4%~6%的水平，現時，西安有資質的廢棄拆解公司只有3家，每家的年拆解能力都在10萬輛以上，這些企業暫時“吃不飽”，排隊等待審核公司卻多達30多家，行業健康發展存憂。